【基本案情】
南昌市青山湖区晶品假日酒店(简称晶品酒店)的组织形式为个人经营,经营者系饶某某,经营范围及方式为宾馆服务。2011年7月27日,晶品酒店通过公开招标的方式中标获得租赁某物资供应站所有的南昌市青山南路1号办公大楼的权利,并向该物资供应站出具承诺书,承诺中标以后严格按照加固设计单位和江西省建设工程安全质量监督管理局等权威部门出具的加固改造方案,对南昌市青山南路1号办公大楼进行科学、安全的加固,并在取得具有法律效力的书面文件后,再使用该大楼。同年8月29日,晶品酒店与物资供应站签订《租赁合同》约定:物资供应站将南昌市青山南路1号(包含房产证记载的南昌市东湖区青山南路1号和东湖区青山南路3号)办公大楼4120平方米建筑出租给晶品酒店,用于经营商务宾馆。租赁期限为15年,自2011年9月1日起至2026年8月31日止。除约定租金和其他费用标准、支付方式、违约赔偿责任外,还在第5条特别约定:①租赁物经有关部门鉴定为危楼,需加固后方能使用。晶品酒店对租赁物的前述问题及瑕疵已充分了解。晶品酒店承诺对租赁物进行加固,确保租赁物达到商业房产使用标准,晶品酒店承担全部费用。②加固工程方案的报批、建设、验收均由晶品酒店负责,物资供应站根据需要提供协助。③晶品酒店如未经加固合格即擅自使用租赁物,应承担全部责任。合同签订后,物资供应站依照约定交付了租赁房屋。晶品酒店向物资供应站给付20万元履约保证金,1000万元投标保证金。中标后物资供应站退还了800万元投标保证金。
2011年10月26日,晶品酒店与上海永祥加固技术工程有限公司签订加固改造工程协议书,晶品酒店将租赁的房屋以包工包料一次包干(图纸内的全部土建部分)的方式发包给上海永祥加固技术工程有限公司加固改造,改造范围为主要承重柱、墙、梁板结构的加固,新增墙体全部内粉刷,图纸内的全部内容,图纸、电梯、热泵。开工时间为2011年10月26日,竣工时间为2012年1月26日。2012年1月3日,在加固施工过程中,案涉建筑物大部分垮塌。
江西省建设工程安全质量监督管理局于2007年6月18日出具《房屋安全鉴定意见》,鉴定结果是:①该大楼主要结构受力构件设计与施工均不能满足现行国家设计和施工规范的要求,其强度不能满足上部结构承载力的要求,存在较严重的结构隐患。②该大楼未进行抗震设计,没有抗震构造措施,不符合《建筑抗震设计规范》(GB500112001)的要求。遇有地震或其他意外情况发生,将造成重大安全事故。③根据《危险房屋鉴定标准》(GB502921999),该大楼按房屋危险性等级划分,属D级危房,应予以拆除。其建议是:①应立即对大楼进行减载,减少结构上的荷载。②对有问题的结构构件进行加固处理。③目前,应对大楼加强观察,并应采取措施,确保大楼安全过渡至拆除。如发现有异常现象,应立即撤出大楼的全部人员,并向有关部门报告。④建议尽快拆除全部结构。
——案例来源:指导案例170号:饶国礼诉某物资供应站等房屋租赁合同纠纷案,最高人民法院(2019)最高法民再97号民事判决书。
综合题 (0 分)
(1)问题:饶某某经营的晶品酒店与物资供应站签订的《租赁合同》效力如何?物资供应站是否应当向饶某返还投标保证金220万元?
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